一、产品和行业概况

纸巾是以植物纤维（木纤维、竹纤维、蔗渣纤维、棉纤维等）为原材料制成原纸后，经分切、折叠等加工制成的一次性使用生活用纸，主要用于擦拭清洁脸、鼻、嘴等部位。据统计，2021年我国纸巾消费量约470万吨，占生活用纸行业消费量的40%左右，是人民群众日常生活中广泛使用的重要纸制消费品。

二、标准法规概况

根据原卫生部发布的《消毒产品分类目录》、《消毒产品生产企业卫生许可规定》，纸巾属于消毒产品中的其他卫生用品，应当取得所在地卫生健康行政部门发放的卫生许可证，方可从事生产。

纸巾涉及的标准法规如下：

随着居民生活水平的提高，具有个性化和功能化的纸巾产品不断涌现出来，保湿型、柔软型、可分散型纸巾等产品受到消费者的欢迎，而GB/T 20808—2011《纸巾纸》在安全指标、使用性能指标等方面已不能满足需求。为提高标准的适用性，维护消费者利益，促进行业健康发展，GB/T 20808—2011进行了修订。GB/T 20808—2022《纸巾》国家标准已于2022年4月15日发布，2023年5月1日起开始实施。

促进行业健康发展，GB/T 20808—2011进行了修订。GB/T 20808—2022《纸巾》国家标准已于2022年4月15日发布，2023年5月1日起开始实施。

三、GB/T 20808 修订情况

1. 产品分类

新国标增加了按原料、产品性能、颜色和工艺的纸巾分类。

●   按原料分类：分为原生木浆（纤维）纸巾、原生非木浆（纤维）纸巾、原生混合浆（纤维）纸巾。

●   按产品性能分类：分为普通型纸巾、柔软型纸巾、湿强型纸巾、可分散型纸巾和保湿型纸巾。其中普通型又分为优等品和合格品。

●   按颜色分类：白色纸巾、本色纸巾、彩色纸巾，其中彩色纸巾又分为印花纸巾和染色纸巾两种。

●   按工艺分类：分为压花型和非压花型。

TIPS 1：不同的纤维原料制成的纸巾，其灰分含量相差较大。一般地，非木浆的灰分要高于木浆。

TIPS 2：保湿型纸巾又称为乳霜纸，是指添加一定量的保湿成分，表面柔软光滑的纸巾，不考核交货水分。

TIPS 3：压花对柔软度测试结果有较大影响。

2. 原材料

新增了对纸巾所用香精、保湿成分以及化学品和原料的安全评价与管理的要求。

● 纸巾生产过程中如添加香精，使用的香精应符合GB/T 22731的规定。纸巾生产过程中如添加保湿成分，应确保所添加保湿成分符合《化妆品安全技术规范》（2015年版）规定。

● 纸巾原纸所用化学品和原料的安全评价与管理应符合GB/T 36420的相应规定。

TIPS：添加了香精、保湿成分的纸巾产品成为当下的爆款产品。茶香纸巾、古龙水香纸巾等纸巾产品在过程中添加了香精，保湿型纸巾（又称乳霜纸）在生产过程中添加了保湿成分，香精和保湿成分应符合相应标准及法规要求。

3. 物理性能指标

物理性能是反映纸巾使用性能的指标，包括抗张强度、湿抗张强度、柔软度、可分散性、掉粉率等。标准修订前后物理性能指标主要差异见下表：

标准修订前后差异比较（物理性能指标）

4. 化学性能指标

化学性能指标是反映纸巾化学和安全性能的指标，包括交货水分、灰分、丙烯酰胺、甲醛、重金属、可致癌芳香胺染料、脱色性能等指标。

标准修订前后化学性能指标主要差异见下表：

TIPS1：保湿纸巾需考核重金属含量；标称适用人群为“婴儿”、“婴童”、“婴幼儿”、“儿童”的纸巾考核重金属含量、甲醛含量指标。

TIPS2：保湿纸巾的保湿成分中主要成分为多元醇，按GB/T 462测定水分时多元醇也会挥发，导致保湿纸巾水分含量远高于一般纸巾产品。

交货水分指标对于保湿纸巾意义不大，故新标准规定保湿纸巾不考核交货水分。

5. 卫生指标

纸巾产品卫生指标应符合GB 15979《一次性使用卫生用品卫生标准》的规定。

6. 标签标识

纸巾属于消毒产品中的其他卫生用品，标签标识应符合GB 38598《消毒产品标签说明书通用要求》的规定。

纸巾产品销售包装标识，除符合GB 38598外，还应包括：

——执行标准编号；

——产品主要原料：

●   原生木浆（纤维）产品标注“原生木浆”，原生非木浆（纤维）产品标注“原生草浆”或“原生竹浆”或“原生蔗渣浆”等，原生混合浆产品标注“原生木浆、原生竹浆（或原生草浆）”等；

●   保湿型纸巾还应标明添加的主要保湿成分名称，以“主要保湿成分”作为引导语引出，保湿成分配方中含量超过1.0%（w/w）的成分按照各成分在产品配方中含量的降序列出。

——产品类型：柔软型纸巾、湿强型纸巾、可分散型纸巾、保湿型纸巾，普通型产品可不注明产品类型；

——产品等级（仅普通型标注）；

——产品规格（尺寸、层数）；

——净含量（如片数、张数、抽数、组数）；

——产品合格标志。

TIPS：标签标识的合规性对企业生产经营有重要影响。包材具有印制批量大、种类多的特点，一旦发生不合规即意味着大批包材报废，损失巨大。

四、Q&A

1. GB/T 20808—2022《纸巾》实施后，是否可以执行原标准GB/T 20808—2011《纸巾》？

根据《国家标准管理办法》（国家市场监督管理总局59号令）第三十五条规定，国家标准发布后实施前，企业可以选择执行原国家标准或者新国家标准。新国家标准实施后，原国家标准同时废止。

作者建议：2023年5月1日以后生产的纸巾产品请执行新版国家标准。

2. GB 38598—2020《消毒产品标签说明书通用要求》于2021年12月1日正式实施，我公司在标准过渡期间生产的产品是否可以销售至产品保质期（例如3年）结束？

《标准化法》第二十五条规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。这意味着2021年12月1日起，不符合GB 38598—2020的产品，不得生产、销售、进口或者提供。

GB 38598—2020修改单正在征求意见，增加了：“该标准实施之日后至本修改单实施之日前生产或进口的产品，其标签说明书在符合该标准当时规定的前提下，可以销售至产品标示的有效期限为止。”

作者建议：修改单还未发布，标准过渡期间（2020年11月17日至2021年12月1日）生产的产品在标准实施之日后（2021年12月1日之后）仍需符合GB 38598的要求。

3. 保湿纸巾按GB/T 20808—2022如何进行标注？卫生标准是否必须标注？

根据GB 15979—2002中12.1条款规定，一次性使用卫生用品（含纸巾）需在产品包装上标明执行的卫生标准号。

保湿纸巾销售包装标识示例：

4. 企业在生产中如何确保产品符合新标准要求？应重点关心哪些技术指标？

（1）纸巾新标准技术指标较多，企业应尽快按新标准对产品进行检测，掌握产品质量状况，为下一步生产工艺改进等提供依据。

（2）做好产品质量控制工作，所用检测设备应严格按照国家相关计量规范、规程等进行校准，确保检测结果数据可靠。

（3）加强实验室人员的培训工作，按照国家标准规定的检测方法进行检验。

（4）做好原材料验收工作。例如：重点管控纸浆的D65亮度、机械性能（抗张指数、撕裂指数、耐破指数）、荧光性物质等指标。对于PAE湿强剂，还应关注其固含量和湿强效果。对于后加工企业，应确保所采购纸巾原纸符合新标准要求。